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잠실종합운동장 지구단위계획구역 결정변경에 따른 송파구의 대응전략은? [토요저널]
작성자	송파구의회	작성일	2015.07.07	조회수	1891
토요저널 2015년 7월 7일 화요일 존경하는 67만 송파구민 여러분! 임춘대 의장님과 선후배,동료 의원 여러분! 박춘희 구청장님을 비롯한 1,400)여 공무원 여러분! 구정의 감시자 역할을 다하고 계시는 지역언론인과 방청객 여러분! 안녕하십니까? 거여1동 마천1,2동을 지역구로하는 도시건설위원장 나봉숙 의원입니다. 한 해의 절반인 반환점을 돌아 이제 2015년도 하반기가 시작 되었습니다. 연초에 계획한 각종 사업과 추진과제들이 계획한대로 잘 진행 되고있는지 목표한대로 방향을 잘 유지하고 있는지, 진도율이 저조하거나 아직까지 미착수 사업은 없는지 전반적으로 중간점검을 해볼 시점이 아닌가 싶습니다. 저는 오늘 ‘잠실종합운동장 지구단위계획구역 결정변경에 따른 우리구의 대응전략은 제대로 수립되었는가?’라는 내용으로 구정질문을 하고자 합니다. 2015년 5월 21일자 발행된 서울시보 제3293호에 따르면 종합무역센터 주변지구단위계획구역에 대하여 2015년 5월 13일 제7차 서울특별시 도시건축 공동위원회 심의를 거쳐 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’ 제30조 등의 규정에 의하여 도시관리계획 즉 지구단위계획구역을 결정 변경하고 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’ 제32조 등의 규정에 의거 지형도면을 고시했습니다. 본 내용의 변경결정 취지는 ‘코엑스-잠실종합운동장일대 종합발전계획에서 제시한 비젼에 따라 지구단위계획을 통한 국제교류복합지구의 체계적이고 종합적인 관리를 도모하기 위하여 도시관리계획 즉 처음 마련된 코엑스주변의 국제교류복합지구에 잠실종합운동장 일대를 추가로 포함시키는 지구단위계획으로 확장하여 변경결정하게 되는 것이 그 골자이며 지구단위계획의 변경결정내용을 좀더 자세히 들여다보면 종합무역센터 주변지구 지구단위계획구역인 강남구 삼성동과 대치동 일대의 106만 4,742제곱미터 면적으로 되어있던 기정계획에다 송파구 잠실동일대를 추가로 포함시켜 166만 3,652제곱미터로 확장, 코엑스-잠실종합운동장 일대를 연하는 국제교류복합지구 지구단위계획구역으로 변경결정케 된 바 변경결정 사유는 명실상부한 국제교류복합지구의 실현목적을 반영하기 위하여 구역명을 변경하고 지구단위계획을 통한 국제교류 복합지구의 체계적이고 종합적인 관리를 도모하고자 국제업무, MICE 스포츠, 문화엔터테인먼트 등 4대핵심기능 유지강화는 물론 한강, 탄천 잠실종합운동장 등의 통합과 연계를 통한 보행네트워크구축과 대중교통 인프라확충을 위함으로 명시 되어 있습니다. 본건의 개요 및 변경결정 배경에 대하여 다소 길게 설명하였지만 그 내용을 간략하게 요약해보면 기정계획에 잠실운동장일대를 포함하는 서울시의 변경결정고시 취지 및 변경사유가 매우 공익적이고 포괄적이며 보편 타당함에도 불구하고 추가지역이 행정구역상 강남구가 아닌 송파구라는 이유만으로 지역이기주의에 물든 강남구청장이 무리하게 반대서명서와 의견서를 서울시에 제출한 것입니다. 즉 한전부지개발에 잠실운동장이 포함 될 경우 한전부지개발에서 발생하는 기부채납이익이 송파구에 속해있는 잠실운동장에 우선적으로 투입 될 수 있다고 보고 지구단위계획 변경을 강력하게 반대해왔고 강남구가 주장하는 지구단위계획 구역변경 반대의 주된 이유로 한전부지 개발 시 이에 따른 교통대란과 환경피해가 자명하므로 피해지역 즉 강남구의 기반시설부터 해결해야 한다는 것과 서울시 소유의 종합운동장 리모델링을 위한 구역확대 반대,그리고 강남구민이 참여하지않는 일방통행식 도시계획 반대 등의 이유를 들면서 서울시를 상대로 법적투쟁도 불사하겠다는 강경한 입장이나 결국 지역이기주의에 기인한 주장으로 볼 수밖에 없습니다. 그리고 설령 수정 된 지구단위계획이 계획대로 순조롭게 잘 추진 되어진다 하더라도 주변지역 개발로 인한 교통량 증가에 따른 교통인프라 구축과 한계점에 다다른 주변도로 수용능력,탄천주차장 이전,폐쇄로 주차장 부지확보 문제 등의 산적한 현안과 수많은 과제들을 떠안고 있는데 이에 대한 준비가 어느 정도 되어있고 또 어떻게 대비하려 하는지 자못 궁금하지 않을 수 없습니다. 구청장님께 질문하겠습니다. 첫 번째, 우리 송파구의 수장이신 박춘희 구청장님과 집행부는 현 상황에서 어떠한 스텐스를 취하고 있으며 이 중차대한 사안을 어떤 전략을 갖고 접근하며 대응해나가고 있는 지 추진내용을 결과물 위주로 근거를 제시하면서 상세하게 답변하여 주시고 두 번째, 지금 강남구에 가보면 거리마다 잠실운동장을 포함시키는 변경결정을 반대한다는 현수막과 전단이 넘쳐나고 강남구 주민과 강남소재 직장인 등 68만 명의 서명서를 냈다는데 그런 방식으로 서명인원을 부풀린다면 송파구 인구 67만 명에다 직장인과 위례신도시에 편입 된 주민, 롯데백화점과 롯데월드 입장객, 잠실종합운동장 관람객 석촌호수 방문객 등을 합쳐 최소한 200만 명 서명은 충분히 받아낼 수 있을텐데 아무런 액션도 취하지않고 결국 잠실운동장일대가 지구단위계획에 포함 되면 좋고 아니면 말고 식으로 너무 저자세로 방관하고 있거나 강남구 눈치만 보고 있는 것은 아닌지요? 기왕지사 지구단위계획을 변경 시행하는 것으로 궤도수정 됐으니 이런 절호의 기회를 이용하여 잠실운동장일대까지만 포함시킬 것이 아니라 잠실관광특구의 지리적 중심축인 석촌호수와 완공을 목전에 두고있는 제2롯데월드를 아우르는 지역까지 과감하게 확대 편입시키는 내용을 골자로 지구단위계획을 보완 발전시켜 서울시에 다시 건의하고 강남구 등 관계기관과 협상에 임할 자신과 용의는 없는지요? 세 번째,동남권개발로 인해 삼성역-종합운동장-신천역-잠실역을 연결하는 도로가 극심한 혼잡이 예상 되며 국제교류복합단지에서 유발 되는 교통량이 잠실 등 송파구로 유입 됨에 따른 교통량 처리가 한계점에 봉착할 것으로 예상 되는데 이에 대한 대중교통 인프라 확충계획 및 교통체계 진단과 대응방안은 마련 되어 있습니까? 네 번째,사업지구내 도로사업으로 올림픽대로 지하화,탄천동측도로와 서측도로 지하화 및 진입램프 이전에 따른 대규모 사업비가 집중적으로 투입 될텐데 앞으로 우리구에서 부담해야 할 재정적 지원소요와 분담금 명목으로 서울시가 사업비를 요구한다면 어떻게 재원을 확보할 것인지 그 복안을 밝혀주시기 바랍니다. 끝으로 본사업 추진으로 인하여 현재 운용 중인 탄천변 주차장을 대거 이전해야 할 것으로 예상 되며 특히 대형버스나 장의차량,청소차량 등 혐오차량 이전을 위한 대규모 주차장 부지확보가 곤란하고 잠실역을 거점으로 하는 통근,통학버스나 COEX,SETEC,잠실경기장 등 행사 시 탄천주차장이 이용 되고있어 탄천변 주차장 폐쇄 시에 빈번한 불법 주정차로 많은 민원이 끊이지 않고 발생할 것으로 보이는데 앞으로 주차장 확보방안은 어떻게 강구할 것인지 구체적으로 답변해주시면 고맙겠습니다. 존경하는 박춘희 구청장님! 기회란 친구는 결코 한 곳에 머무르려 하지않는 특성을 가지고 있습니다. 즉 기회가 왔을 때 확실히 그 기회를 잡아야만이 우리가 원하는 것을 얻을 수 있는 것입니다. 그러기 위해서는 가일층 능동적으로 대응하고 즉각적으로 대처할 때만이 우리가 바라고 원하는 번영 된 송파구를 만들고 가꿀 수 있으며 그 성과로 인하여 구민들의 삶의 질이 향상 될 것 입니다. 모쪼록 지금의 주변을 꼼꼼히 살피기에 힘쓰고 앞으로를 잘 대비하며 앞서 나아가는 믿음직한 구청장님이 될 수 있도록 강력한 리더십을 발휘해주시고 1,400여 명의 공무원들이 구청장님과 끈끈한 파트너십속에서 매사에 임하도록 부단히 격려하고 독려하여 주실 것을 당부드립니다. 존경하는 67만 송파구민 여러분! 한 며칠 반짝하며 비가 내렸지만 가뭄을 해소할 수 있는 충분한 양의 비는 아닌 것 같습니다. 지금은 장기간 계속 되는 갈수기를 현명하고 슬기롭게 극복해나가는 생활의 지혜가 요구 될 때입니다. 이제 장마가 그치면 본격적인 여름철로 접어들게 됩니다. 다행히 메르스 위세가 다소 주춤하고는 있지만 아직 안심할 단계는 아닌 듯 합니다. 하절기 건강과 위생관리에 각별히 유의하시어 그 어느 해보다 건강하고 보람찬 여름을 나시기를 소망합니다. 감사합니다. 나 봉 숙 의원님께서 질문하신 ‘잠실종합운동장 지구단위계획 결정변경에 따른 송파구의 대응 전략은 무엇인지’에 대해서 답변 하겠습니다. ○ 잠실종합운동장은 올림픽을 개최한 스포츠 성지로, 시민 모두의 자산이자 공공시설이나, 시설노후화로 인해 연간 보수비용만 100억원이 소요되고, 시설 활용도도 낮아 시설을 개선해야 한다는 논의가 꾸준히 있어 왔습니다. 이에 우리구에서도 올림픽 개최지로서의 상징성을 강화하고 문화예술 복합엔터테인먼트 공간으로 조성 하는 방안을 2013년부터 자체적으로 연구 검토하여 서울시에 건의한 바 있습니다. ○ 이러한 논의를 바탕으로 2014년에 서울시에서 코엑스~한전~잠실종합운동장 일대 약 72만㎡를 서울의 미래 먹거리 산업의 핵심공간인 국제업무(Business), 마이스(Mice), 스포츠(Sports), 문화엔터테인먼트(Entertainment) 공간으로 조성하는 영동권역 종합발전계획을 발표했고. ○ 금년 5월, 계획을 구체화하기 위해 이 지역을 국제교류 복합지구 지구단위계획구역으로 지정하게 된 것입니다. ○ 강남구에서 잠실종합운동장을 지구단위계획구역으로 포함하는 것에 대해 이견이 있지만, 코엑스~잠실종합운동장 일대를 국제업무, 전시, 컨벤션, 문화엔터테인먼트 시설 등 다양한 용도로 활용하는 국제교류복합지구 조성사업의 체계적, 종합적 관리를 위해서는 잠실종합운동장을 포함하는 것이 바람직하다고 생각하고 있습니다. ○ 또한 국제교류복합지구의 개발시너지를 극대화하기 위해서는 잠실운동장 사거리에 광장 등을 설치하여 잠실운동장과 신천 상권이 연계되어야 하고, 개발에 따른 교통난 해소를 위해 탄천동측도로 지하화 등 교통난 해소대책과, 탄천과 아시아공원에서 잠실운동장을 거쳐 한강에 이르는 녹지축이 조성되어야 한다는 우리구 의견을 지구단위계획에 반영해줄 것을 서울시에 요구 하였습니다. ○ 현재 이러한 우리구의 의견은 대부분 국제교류복합지구 계획에 반영되었으며, 향후 마스터플랜과 지구단위계획을 수립하는 과정에서 서울시와 지속적으로 협의하도록 하겠습니다. ■ 다음은, ‘잠실운동장, 석촌호수, 제2롯데월드 지역까지 포함한 지구단위계획을 보완․발전시켜 서울시에 건의하고 강남구와 협의할 용의는 없는지’에 대해서 답변하겠습니다. ○ 현실적으로 잠실운동장, 석촌호수, 제2롯데월드를 묶어서 하나의 지구단위계획구역으로 추진하기에는 무리가 있습니다. ○ 이미 잠실운동장은 국제교류업무복합지구 지구단위계획 구역으로 지정되었으며, 석촌호수 및 제2롯데월드는 올림픽로 지구단위계획구역으로 지정되어 관리되고 있기 때문이기도 하지만, 각각의 지구단위계획구역의 중심지 위계와 육성방향※이 서로 다르기 때문입니다. ○ 다만, 지구단위계획 내용으로는 연계가 가능하기 때문에 우리구에서도 국제교류복합지구 지구단위계획구역 지정 열람공고 시에 잠실관광특구 및 올림픽로 지구단위계획과 연계하는 계획 수립이 필요하다는 의견을 서울시에 건의하였습니다. ○ 향후에도 강남도심과 잠실광역중심을 연계한 국제관광, 쇼핑의 중심지 및 MICE 산업벨트가 조성될 수 있도록 관심을 가지고 지속적으로 대응해 나가겠습니다. ■ 다음은, ‘동남권 개발에 따른 삼성역-신천역-잠실역을 연계하는 도로에 대한 향후 교통체계 진단과 대중교통 인프라 확충 계획 및 대응방안’에 대해서 답변하겠습니다. ○ 현재 국제교류복합지구에 대한 교통영향분석·개선대책은 용역 초기 단계로 장래 교통수요분석 과정이 진행 중에 있어 정확한 교통량 예측은 곤란하나, 1일 10만대 이상의 교통량이 증가할 것으로 예상하고 있습니다. ○ 국제교류복합지구 개발로 인해 가장 큰 영향을 받을 테헤란로, 올림픽로, 영동대로, 송파대로의 교통 수요 분산을 위해서는, 현재까지는 계획만 되어있는 제2양재대로 신설과 올림픽대로 하부 미연결구간 도로개설, 탄천동측도로 확장 및 지하화 등의 사업이 조속히 추진되어, 국제교류복합지구 완공이전에 주변의 모든 도로건설 사업이 선행되어야 합니다. ○ 그러나 도로개설 만으로는 늘어난 교통수요를 처리 하는데 한계가 있으므로 대중교통 중심의 교통체계 강화가 필요합니다. 현재 추진 중인 위례신사선, 삼성∼동탄간 광역철도와 제3차 국가철도망 구축계획의 일환으로 검토 중인 남부광역급행철도(부천 당아래∼잠실) 등 대중교통 시설 개선에 우선적으로 투자되도록 국토부와 서울시에 적극 건의하겠습니다. ■ 다음은, ‘사업지구 내 도로사업 관련 올림픽대로 지하화, 탄천 동측 및 서측 도로 지하화, 진입램프 이전에 따른 재원확보 방안’에 대해서 답변하겠습니다. ○ 서울시에서는 국제교류복합지구 내 올림픽대로 지하화와 탄천 동․서측 도로지하화 및 진입램프 이전을 위해서 「올림픽대로 개선 타당성조사 용역」을 금년 5월부터 2016. 1월까지 추진 중에 있으며, ○ 이에 따른 예상 사업비 4,910억원은 서울시 계획대로 국제교류복합지구 내 한전부지개발에 따른 공공기여금 (현대차그룹제안 1조 7천3십억원)을 확보하여 추진할 예정입니다. ■ 다음은, ‘동남권 개발 지구 내 도로사업 추진에 따른 탄천변 주차장 이전으로 인한 대체주차장 마련 계획과 코엑스(COEX), 잠실경기장 등 주변시설 행사 시 불법주․정차 방지 대책 및 주차장 확보 방안’에 대해서 답변하겠습니다. ○ 현재 탄천주차장은 총 859면 중 657면이 중·대형차량, 202면이 소형차량 주차장으로 사용되고 있으며, 전체대수의 76%가 중·대형차량의 차고지로 운영되고 있는 만큼, 개발에 따른 대체주차장은 반드시 마련되어야 합니다. ○ 서울시의 국제교류복합지구 조성계획에 의하면 탄천 주차장 부지는 수변공간으로 조성할 계획이며, 주차장 폐지에 따른 대체주차장은 이용현황, 수요 등을 종합적으로 고려하여 대책을 수립할 계획으로 있습니다. ○ 우리구는 그동안 수차례 서울시에 대체주차장 조성을 강력하게 요구한 바 있으며, 현재 잠실종합운동장에 대규모 지하주차장 조성 등 대체방안을 검토 중에 있는 것으로 알고 있습니다. ○ 우리구는 이번 국제교류복합지구 조성계획을 통해 그동안 탄천주차장의 대체 방안 마련 및 종합운동장 주변의 고질적인 불법 주․정차 문제가 해결될 수 있도록 서울시와 적극적으로 협의해 나가겠습니다.
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